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索 引 號:    012948018/2019-58112 信息分類:    財政、金融、審計 / 解讀材料 / 其他
發布機構:    S9賠率 生成日期:    2019-09-28
生效日期:     廢止日期:    
信息名稱:    《關於進一步提高政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開質量的意見》政策解讀
文  號:     關 鍵 詞:    (PPP)項目;信息公開質量
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《關於進一步提高政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開質量的意見》政策解讀

為深入貫徹落實國務院辦公廳《關於推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》(國辦發﹝2018﹞10號)、財政部《政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平台信息公開管理暫行辦法》(財金﹝2017﹞1號)、《關於規範政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平台項目庫管理的通知》(財辦金﹝2017﹞92號)、《財政部關於推進政府和社會資本合作規範發展的實施意見》(財金﹝2019﹞10號)和《關於進一步規範全國PPP綜合信息平台項目信息管理工作的通知》(財政企函﹝2018﹞2號)等文件精神,進一步提高我省PPP項目信息公開管理工作質量,推動PPP項目全生命周期高質量發展,我廳出台了《關於進一步提高政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開質量的意見》,現就相關問題做如下政策解讀:

一、PPP項目信息公開有什麼意義?

提高PPP信息公開質量是規範PPP項目運作、轉變政府職能、實現信息對稱管理的重要手段。通過利用現代信息技術、數據資源和信息服務,依法充分披露PPP項目重要信息,可以降低行政監管成本和市場交易成本,提高經濟社會運行效率;可以促進政府充分獲取和運用信息,加強服務質量、成本和價格監管,提升國家治理能力;可以保障公眾知情權,對PPP項目參與各方形成有效監督和約束,推動實現公共利益最大化。

二、各級財政部門信息公開的職責是如何劃分的?

各級財政部門應按照省管縣體製和PPP政策製度要求,明確職責劃分,共同做好全國PPP綜合信息平台信息管理工作。各級財政部門應負責做好本級PPP項目信息搜集、整理、錄入、維護和更新工作;根據法律法規規定和政策需要,在相關渠道公開PPP項目信息;組織編製各級PPP項目信息公開年度工作報告。縣(市)財政部門將填報的項目信息提交省財政廳進行省級複核;設區市財政部門對所轄區填報的項目信息進行審核並將全市項目信息提交省財政廳進行省級複核;省財政廳對設區市、縣(市)提交的項目信息進行省級複核並將全省項目信息提交財政部(PPP)中心進行核查,並對全省PPP項目信息公開情況進行監督指導。

三、省廳對PPP項目信息公開是如何管理的?

對擬入庫項目信息公開實行“前置審查”。各市縣財政部門在項目申請入庫時,應對照《江蘇省政府和社會資本合作(PPP)項目入庫管理工作規則》(蘇財金〔2018〕76號)、《關於進一步規範全國PPP綜合信息平台項目信息管理工作的通知》(財政企函﹝2018﹞2號)和《全國PPP綜合信息平台項目庫項目信息清單》的要求規範填報PPP項目信息至準備階段並上傳相關信息資料。確保錄入的信息和上傳的文件資料數據真實、完整、及時、有效,與相關證明材料相一致且不違反《項目合規性管理負麵清單》。市縣在完成審核確認工作後方可提交省財政廳進行信息複核。對未填、填報不符合要求的項目,省廳不予受理入庫申請。

對已入庫項目信息實行“動態管理”。各市縣財政部門應根據PPP項目實施所處不同階段,對照《全國PPP綜合信息平台項目庫項目信息清單》的要求,進行基本信息和各階段信息錄入並上傳相關文件資料,確保填報階段與項目實際情況相符,錄入的信息和上傳的文件資料數據真實、完整、及時、有效、與相關證明材料一致且不違反《項目合規性管理負麵清單》。對已進入采購和執行階段的PPP項目,各市縣財政部門應督促項目實施機構等單位及時錄入和更新政府采購社會資本、項目公司設立、項目融資、建設運營和績效評價等相關信息並上傳證明材料。各市縣財政部門應對進入執行階段的項目持續跟蹤,做好項目全生命周期信息更新管理工作。

四、對於信息公開質量不高的地區有哪些懲戒機製?

省財政廳對全省PPP項目信息公開質量進行不定期抽查,對未按規定真實、完整、準確、及時錄入應公開PPP項目信息的地區,根據情節輕重,分別采取提醒、約談、通報和項目直接退庫等方式予以懲戒:

1. 提醒:抽查發現已入庫PPP項目存在未按照規定錄入上傳項目信息資料,導致實際所處階段與平台填報階段不符,或平台填報的信息不真實、不完整、不準確、不及時、違反負麵清單、存在泄密風險、被財政部(PPP中心)信息核查退回或被提示的,將采取電話或書麵提醒方式告知相關市縣財政部門並做好提醒記錄。相關市縣財政部門在接到提醒通知後,應積極協調信息提供方及時予以修正、補充或采取其他有效方式補正到位。

2. 約談:對同一問題或相關類似問題連續提醒3次,相關市縣無正當理由拒不整改或補正到位,或被財政部(PPP中心)采取暫予隱藏、中止發布、平台顯示為處於整改期的,將啟動約談程序,直接約談相關市縣財政部門負責人和相關責任單位負責人。

3. 通報:約談後,相關市縣仍未采取有效措施進行整改,或出現PPP項目違規操作、涉法涉訴、被財政部通報、被審計、紀檢監察等部門認定存在問題等原因導致嚴重後果、造成惡劣影響的,將對相關市縣財政部門和相關責任單位在全省範圍內予以通報批評,並將有關情況抄送同級政府。

4. 直接退庫:通報後,相關市縣對存在問題整改仍無起色、整改效果不到位的,按照《關於規範政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平台項目庫管理的通知》(財辦金﹝201792號)等文件規定直接予以退庫處理。被清退的項目自退庫文件印發之日起一年內不得重新入庫,項目所在地自退庫文件印發之日起一年內不得申請新項目

 

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